關(guān)于印發(fā)進口冷鏈食品預(yù)防性全面消毒工作方案的通知
發(fā)表時間:2020/11/9 14:51:55
聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕255號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）：
為切實加強常態(tài)化疫情防控工作，有效防范新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品輸入風(fēng)險，海關(guān)總署會同交通運輸部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門研究制定了《進口冷鏈食品預(yù)防性全面消毒工作方案》，已經(jīng)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組
2020年11月8日
附件
進口冷鏈食品預(yù)防性全面消毒工作方案
一、目標和原則
（一）工作目標。
扎實推進新冠肺炎疫情防控工作，在做好進口冷鏈食品新冠病毒檢測工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品，下同）輸入風(fēng)險，實現(xiàn)“安全、有效、快速、經(jīng)濟”目標，在確保進口冷鏈食品安全的同時，提升口岸通關(guān)效率，避免貨物積壓滯港，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
（二）實施依據(jù)。
《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于全面精準開展環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕195號）、《關(guān)于加強冷鏈食品新冠病毒核酸檢測等工作的緊急通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕220號）、《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第七版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕229號）、《關(guān)于印發(fā)冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南和冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕245號）等有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。
（三）消毒范圍。
本方案適用于進口冷鏈食品的裝載運輸工具、產(chǎn)品內(nèi)外包裝的消毒。
（四）有關(guān)原則。
全面消殺，嚴防輸入；政府牽頭，部門協(xié)作；依法依規(guī)，各司其職；科學(xué)規(guī)范，安全有效；節(jié)約成本，快速經(jīng)濟。
二、工作分工
國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工加強進口冷鏈食品預(yù)防性全面消毒工作的指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)作配合，地方人民政府負責(zé)組織實施本地區(qū)預(yù)防性全面消毒工作，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯，最大程度降低新冠病毒通過進口冷鏈食品輸入風(fēng)險。
（一）海關(guān)部門。負責(zé)按規(guī)定開展進口冷鏈食品新冠病毒監(jiān)測檢測，組織指導(dǎo)進口冷鏈食品進口商、海關(guān)查驗場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)被抽中的進口冷鏈食品集裝箱內(nèi)壁和貨物外包裝的預(yù)防性全面消毒處理工作。
（二）交通運輸部門。負責(zé)督促指導(dǎo)進口冷鏈食品承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實施相應(yīng)消毒處理措施，在國內(nèi)運輸段嚴格查驗進口冷鏈食品海關(guān)通關(guān)單證，落實進口冷鏈食品運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進口冷鏈食品倒箱過車（從進口集裝箱換裝至國內(nèi)運輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實情況。
（三）衛(wèi)生健康部門。負責(zé)匯總分析進口冷鏈食品新冠病毒核酸檢測結(jié)果，對進口冷鏈食品新冠病毒傳播風(fēng)險進行研判，開展對預(yù)防性全面消毒措施的指導(dǎo)評估和檢查。
（四）市場監(jiān)管部門。負責(zé)做好現(xiàn)場檢查和索票索證工作，督促市場開辦者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者索取消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明，凡是不能提供消毒證明的，一律不能上市銷售。強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進口冷鏈食品的追溯管理，對來源不明的進口冷鏈食品依法進行查處。與有關(guān)部門共同監(jiān)督市場經(jīng)營單位做好市場環(huán)境消毒工作。
（五）地方人民政府。負責(zé)落實本地區(qū)進口冷鏈食品新冠病毒檢測和預(yù)防性全面消毒工作屬地責(zé)任，根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織相關(guān)部門和企業(yè)采取切實有效措施做好預(yù)防性全面消毒工作，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，加強督促檢查，確保進口冷鏈食品消毒工作責(zé)任和措施落實到位。
（六）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)、加工、儲存、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營單位組織或委托有資質(zhì)的消毒單位實施消毒。承運單位負責(zé)組織或委托有資質(zhì)的消毒單位，對裝運前后的進口冷鏈食品裝載運輸工具組織實施消毒。消毒單位按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果。進口企業(yè)負責(zé)如實申報進口產(chǎn)品信息，配合各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消毒工作，并做好進口冷鏈食品的銷售記錄和流向記錄。
三、工作內(nèi)容
（一）基本要求。
總結(jié)進口冷鏈食品新冠病毒檢測、消毒處理工作好的經(jīng)驗和做法，在不改變各地現(xiàn)有總體防控安排的前提下，根據(jù)進口冷鏈食品的物流特點，在按要求完成新冠病毒檢測采樣工作后，分別在口岸查驗、交通運輸、掏箱入庫、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)，在進口冷鏈食品首次與我境內(nèi)人員接觸前實施預(yù)防性全面消毒處理。加強部門協(xié)同配合，對進口冷鏈食品裝載運輸工具和包裝原則上只進行一次預(yù)防性全面消毒，避免重復(fù)消毒，防止專為消毒作業(yè)實施掏箱、裝箱，避免增加不必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和成本，影響物流和市場供應(yīng)。消毒實施單位應(yīng)詳細記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。
（二）工作流程。
1.口岸環(huán)節(jié)。進口企業(yè)如實申報進口冷鏈食品的相關(guān)信息，海關(guān)部門根據(jù)制定的風(fēng)險監(jiān)測計劃，加強對進口冷鏈食品的檢測工作。檢測結(jié)果為陽性的，按規(guī)定作退運或銷毀處理。檢測結(jié)果為陰性的，海關(guān)部門組織指導(dǎo)督促查驗場地經(jīng)營者或進口企業(yè)，對進口冷鏈食品的集裝箱內(nèi)壁、貨物外包裝實施消毒。消毒完成后，消毒單位出具該批貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明。未在口岸環(huán)節(jié)消毒的進口冷鏈食品按規(guī)定放行后，在后續(xù)環(huán)節(jié)予以消毒。
2.冷鏈運輸和出入庫環(huán)節(jié)。進口冷鏈食品在從集裝箱卸貨換裝至國內(nèi)運輸工具時，貨主或其代理人對貨物包裝實施消毒。進口冷鏈食品運輸過程中，承運企業(yè)不得開箱，在國內(nèi)運輸段交通運輸管理部門要督促指導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)嚴格查驗海關(guān)通關(guān)單證，落實運輸車輛船舶等裝載運輸裝備消毒、一線工作人員個人防護等措施。冷庫接受進口冷鏈食品時，應(yīng)如實記錄并核對集裝箱號及鉛封號，做好貨物的出入庫記錄，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。
3.流通環(huán)節(jié)。對從口岸放行的進口冷鏈食品，在社會冷庫或企業(yè)冷庫倒箱過車、入庫存儲前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位查驗貨物所附的消毒證明，如未消毒，則在掏箱卸貨時，對該批貨物的集裝箱內(nèi)壁、貨物外包裝實施消毒。消毒完成后，消毒單位出具該批貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明。生產(chǎn)經(jīng)營單位對需打開外包裝的貨物的內(nèi)包裝實施消毒。
4.市場環(huán)節(jié)。進口冷鏈食品銷售市場要加強管理，規(guī)范市場衛(wèi)生環(huán)境，做好銷售場所的日常消毒工作。要嚴格落實防控要求，加強進口冷鏈食品是否消毒的相關(guān)證明查驗工作，防止未經(jīng)過預(yù)防性全面消毒處理的進口冷鏈食品進入市場。進一步完善追溯管理，做到所有進入市場的進口冷鏈食品來源可查、去向可追。
四、消毒方式
進口冷鏈食品的口岸消毒方式方法由海關(guān)確定，進口冷鏈食品入境后的消毒方式方法由地方人民政府按照《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》及有關(guān)規(guī)定確定。
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